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打好“三大攻堅戰” 推動發展質量效率與動力的深刻變革

--全市經濟工作會議引熱議

時間:2018-01-25來源:重慶日報

(來源 重慶日報)

主持人:廖雪梅 白麟

嘉賓:

市金融辦主任 阮路

市財政局局長 封毅

市扶貧辦主任 劉戈新

市環保局局長 辛世傑

雲陽縣縣委書記 張學峰

重慶AG8亚游資產經營管理公司董事長 李波

從現在到2020年,是全麵建成小康社會決勝期。黨的十九大報告指出,要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰,使全麵建成小康社會得到人民認可、經得起曆史檢驗。

116日召開的全市經濟工作會議要求,做好今年經濟工作,要突出抓重點、補短板、強弱項,全力打好“三大攻堅戰”,深入實施“八項行動計劃”。要堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,做到心中有數、手中有策、肩上有責,切實管控好金融、地方政府債務、房地產等領域風險。堅決打好精準脫貧攻堅戰,堅持實事求是,下足“繡花”功夫,向深度貧困地區聚焦發力,確保脫真貧、真脫貧。堅決打好汙染防治攻堅戰,堅持全民共治、源頭防治,聚焦“水裏”“山上”“天上”“地裏”,著力解決突出環境民生問題,讓人民群眾宜居宜業宜遊。

 瞄準“七寸”、備足“彈藥”,確立防範化解重大風險

中央經濟工作會議將防範化解風險列為未來3年三大任務之首,並明確“重點是防控金融風險”。在市金融辦主任阮路看來,科學防控金融風險要立足於標本兼治、攻防兼備,係統、有序地開展好工作,必須要把握好幾個方麵的原則。

首先,必須明確中央在渝金融管理部門、地方金融監管部門、行業部門、區縣(自治縣)職責。

其次,既要對當前突出金融風險進行重點處置,也要統籌兼顧,對金融領域風險實施全方位監管。對已冒頭的風險,堅決打擊處置,對尚未冒頭的風險,構建長效治理機製。同時,要把握好風險治理的時間表、路線圖和優先序,堅持早預防、早幹預、早處置,嚴防風險處置不當可能產生的次生風險。

封毅認為,三大攻堅戰事關全麵小康全局和高質量發展,市財政將瞄準“七寸”、備足“彈藥”,以攻堅戰的取勝更好地推動發展質量、效率和動力深刻變革。

“化解風險,市財政的重點是防控政府債務風險,禁止以任何名義、任何方式違法違規或變相新增政府債務。”封毅介紹,這些年我市持續加固“籠子”,已建成限額管理、預算管理、債券發行、資金使用、風險預警、績效考核、執紀問責等製度化、規範化的管債機製,從政府債務風險指標、經濟社會潛力以及資產負債關係看,債務風險是可控的,政府償債能力是較強的,但仍存在個別區縣和單位違規舉債的現象。我市正按中央統一部署研究終身問責和倒查責任機製,“零容忍”違規舉債融資行為,發現一起,追責一起。

李波表示,金融風險具有隱蔽性、複雜性、突發性、傳染性和危害性,全國各省市的風險表達有共性也有差異,實施防範化解金融風險靶向施策、對症下藥尤為重要。據他分析,當前我市的風險主要體現了基層性、關注性與非公性三個特征,金融風險的重點之一不在市裏,而在區縣;相比於全國大多數省市,重慶金融機構不良貸款率和不良貸款額均比較低,金融生態一直是全國最好地區之一,但是關注類貸款向不良貸款遷徙的壓力比較大。此外,相比於國有企業的風險,本地非公經濟領域也是防範化解金融風險的重點。

李波建議,在處置存量不良貸款的同時,也要有效遏製關注類貸款向不良貸款遷徙的勢頭。發揮好兩級財政資金的放大撬動作用,通過合資設平台或合夥設基金等形式參與風險化解。加速區縣平台公司的轉型,可聯合資產管理公司等相關專業市場主體,在化解自身風險的同時,主動承擔當地金融風險化解的任務。同時,應支持資產管理公司等合格市場主體以市場化方式、專業化手段開展非公低效資產的盤活增值。

阮路表示,今年起我市將持續加強監管體係、監管製度、監管技術建設,爭取到2020年,全市各類金融風險得到有效管控,金融亂象得到根本整治,主要風險指標處於全國領先水平守住不發生區域性金融風險、不引發係統性金融風險的底線。

 從嚴督查考核,下足“繡花”功夫,高質量打好脫貧攻堅戰

全市經濟工作會議強調,要堅決打好精準脫貧攻堅戰,堅持實事求是,下足“繡花”功夫,向深度貧困地區聚焦發力,確保脫真貧、真脫貧。劉戈新對此表示,重慶在精準脫貧方麵,目標明確,舉措有力,具有很強的指導性和針對性。

接下來,市扶貧係統將進一步堅持精準扶貧、精準脫貧,聚焦深度貧困,下大力氣解決貧困地區基礎設施落後、公共服務事業滯後、產業發展較弱等問題,解決貧困群眾因病、因學、因災致貧等突出問題。進一步做好鄉村振興與脫貧攻堅的銜接,遠近結合,為鞏固脫貧成果提供支撐保障。進一步發揮群眾主體作用,更加注重“誌智雙扶”,堅持典型引路,增強貧困群眾脫貧致富內生動力。進一步堅持大扶貧格局,有效對接定點扶貧,深入推進魯渝扶貧協作,紮實做好市級集團幫扶,廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。進一步堅持求真務實,真抓實幹,從嚴督查考核,高質量打好脫貧攻堅戰。

“脫貧攻堅已進入最後衝刺階段,雲陽要舉全縣之力,確保一次性高質量脫貧摘帽。”張學峰介紹,當地脫貧攻堅經過兩年多的深度攻堅、啃硬骨頭,已經到了最後檢驗成效的關鍵時刻,必須再接再厲、背水一戰、如期摘帽。

雲陽將聚焦深度貧困鎮村,加強基礎設施建設、產業培育發展、扶貧領域改革、政策落地見效、幹部隊伍建設,加大政策傾斜力度,集中力量猛攻薄弱環節,激發貧困群眾內生動力。同時,該縣還將進一步加強基層組織建設,深化駐村幫扶工作,充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用;深化脫貧攻堅作風建設年活動,發揚“滴水穿石”和“馬上就辦”的作風,不斷鞏固脫貧攻堅成果,做到脫真貧、真脫貧。

“貧中之貧、困中之困、難中之難,集中在自然條件比較差的深度貧困地區、貧困人口,是精準脫貧最難啃的‘硬骨頭’。”封毅表示,未來,重慶財政政策和資金供給的著力點將向深度貧困地區聚焦發力,既增量投、更嚴格管。

封毅介紹,今後,市級新增脫貧攻堅資金優先滿足18個深度貧困鄉鎮,涉農資金統籌整合使用範圍將拓寬、力度將加大,以精準施策啃下因學、因病、因災致貧三塊“硬骨頭”:完善建檔立卡貧困家庭大學生資助政策,對所有重慶籍建檔立卡貧困家庭大學生給予學費資助和生活費補助,確保每一名學生不因家庭經濟困難而失學輟學;支持貧困區縣全麵設立健康扶貧醫療基金,切實減輕農村貧困人口實際醫療費用負擔,推動解決因病致貧、因病返貧;更加有效銜接社會救助製度與扶貧開發政策。

劉戈新透露,2018年,石柱縣、奉節等區縣將整體脫貧摘帽,10萬貧困人口穩定脫貧。2019年,城口縣、彭水縣、酉陽縣、巫溪等區縣整體脫貧摘帽,18個深度貧困鄉鎮基本完成攻堅任務,餘下的所有貧困人口全部穩定脫貧。2020年,所有已脫貧摘帽貧困區縣、貧困村、貧困人口實現高質量穩定脫貧,全麵完成脫貧攻堅任務。

 實施有效的長江大保護、提供更多優質的生態產品

全市經濟工作會議強調,要堅決打好汙染防治攻堅戰,堅持全民共治、源頭防治,聚焦“水裏”“山上”“天上”“地裏”,著力解決突出環境民生問題,讓人民群眾宜居宜業宜遊。對此,辛世傑表示,按照市委、市政府統一部署,未來3年全市生態環保工作,將重點圍繞“建、管、改”,在深化生態文明體製改革、著力推進綠色發展、完善生態環保基礎設施、持續改善環境質量等方麵精準發力、務求實效。

對此,我市將堅持源頭嚴防,加強生態保護紅線協調管控,深入推進環境影響評價和汙染物排放許可製改革;堅持過程嚴管,健全環保信用評價、信息強製披露、嚴懲重罰等製度,完善環境監測監察執法體係;堅持後果嚴懲,深入推進“零容忍、出重拳”專項行動,在全市試行生態環境損害賠償製度改革。

辛世傑介紹,按照“共抓大保護,不搞大開發”要求,重慶環保部門將嚴格生態空間管控,嚴守生態功能保障基線、環境質量底線、資源利用上線三大紅線;全麵實行環境保護權力清單、責任清單、負麵清單和網上行政審批製度;全麵推進戰略和規劃環評落地。

同時,我市還將進一步貫徹落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”及重慶實施方案要求,深入實施好“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環保行動,持續改善環境質量,為人民群眾提供更加優質的生態產品。

打好汙染防治攻堅戰,區縣有何作為?對此,張學峰表示,雲陽將堅持全民共治、源頭防治,深入實施“五大環保行動”,推進流域綜合治理,加強重要水源地保護,堅決遏製重大突發環境事件發生;開展集中式飲用水源地不達標整治,開展農村人居環境整治行動,確保“一江四河”水質滿足國家水功能要求,空氣質量優良天數占比達到90%,讓城市鄉村天藍地綠水清,讓人民群眾宜居宜業宜遊。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體係,匯聚生態環境保護的強大合力。

打好汙染防治攻堅戰,需要聚焦“水裏”“山上”“天上”“地裏”,封毅對此表示,市財政將圍繞當下和長遠分別配置資源,進一步“補短板”——一方麵,建設市內流域橫向生態保護補償機製,為築牢長江上遊重要生態屏障提供製度保障。另一方麵,加大生態補償轉移支付,調動市和區縣共同保護環境的積極性。再一方麵,支持提升環境監管能力,支持汙水、垃圾處理等環保設施的提質改造。今年,市財政已經形成助力汙染防治任務單,包括治理城市黑臭水體、治理畜禽養殖汙染、政府購買汙水處理服務等,接下來就是逐項推進落實。

辛世傑說,未來,我市將持續加強環境監察和環保督察,強化環境法治等基層基礎能力建設,並加強與公、檢、法的部門聯動,加大環境執法力度,全力保障環境安全。

充分發揮地方資產管理公司作用

瞄準供給側結構性改革 打造重慶“企業醫院”

本報訊 (記者 白麟 廖雪梅)122日,記者從我市地方資產管理機構——重慶AG8亚游資產經營管理有限公司獲悉,該公司成立以來平均每周實施1個項目,平均每月化解14億元問題資產,累計幫助31戶企業直接降本減虧或間接增收增效34億元,成為重慶市服務企業降杠杆的“主平台”之一。

同時,該公司也是全國首家成立不到一年即獲AAA最高主體信用評級的地方資產管理公司,被業內稱作化解企業金融風險等複雜問題的“企業醫院”。

經濟新常態下,國資國企改革進入深水區。為完善國有資產管理體製,加快國有經濟布局優化,重慶市剝離渝富集團的資產和債務重組功能,於201671日組建重慶AG8亚游資產經營管理有限公司,形成渝富專司資本運營、AG8亚游專司資產管理的“雙輪驅動”格局。

據了解,該公司聚焦部分國企杠杆高企、產能過剩、改革轉型倒逼等困難,綜合運用市場化、專業化、多元化手段,累計提供85億元資金,為部分企業“降債減負增效益、瘦身健體促發展”提供專業化服務,並通過申請獲批AMC金融業務資質,延伸化解企業負債端的問題幫助企業降杠杆、降成本,公司先後收購處置涉及國有銀行、股份製銀行和地方銀行的68億元風險資產。

此外,該公司還聚焦化解產業鏈長、帶動性大、影響麵寬的大型民營企業低效資產,累計提供61億元資金,通過資產重組幫助緩解流動性困難推動創新升級。

作為“企業醫院”,重慶AG8亚游探索構建了金融性、結構化、創新型工具箱。如為推動某集團改革脫困轉型,該公司累計提供24.6億元資金支持,通過保信用、促生產、降負債、增效益,為其順利進入後續司法重整奠定了良好基礎。

AG8亚游公司董事長李波透露,AG8亚游計劃在2018年上半年完成引進戰略投資者、增加資本金相關工作,並力爭在2020年前上市。未來,AG8亚游將著力打造“現代化、金融性、全國性、混合型、公眾型、創新型”一流地方金融資產管理公司。

破交通“瓶頸”

18個深度貧困鄉鎮都將獲5000萬元補助

本報訊 (記者 廖雪梅 白麟)重慶日報記者121日從市財政局了解到,今年起,市級財政將逐年支持18個深度貧困鄉鎮每個5000萬元資金,幫助其實現2020年外聯內通、暢村通組、班車到村、安全便捷的目標。

市財政局人士介紹,市政府日前發布18個深度貧困鄉鎮交通扶貧攻堅行動方案,重點解決深度貧困鄉鎮通組公路通達深度不足、通暢水平不高、“最後一公裏”不暢等共性問題,以及進城幹道不暢等個性問題。我市計劃通過實施外部通道、產業公路、村民小組公路、安全保障、管養效能、運輸服務6大行動,到2020年,每個深度貧困鄉鎮至少有1條對外快速通道,旅遊、產業公路標準四級及以上,行政村通暢率100%,有條件的30戶以上或100人以上集中居住社()通達率通暢率100%,有條件的行政村通客車率100%

與此同時,該方案還提出完善18個深度貧困鄉鎮農村公路管理養護體製機製,爭取使農村公路列養率達到100%,縣、鄉農村公路管理機構設置率達到100%,農村公路管理機構運行經費及人員基本支出原則納入財政預算。

 

市財政局人士表示,市級財政支持每個深度貧困鄉鎮交通專項資金5000萬元,具體項目在全市年度交通建設計劃中逐年落實。建設標準要根據人口、產業、環境的特點,減少大填大挖,因地製宜、宜寬則寬、宜窄則窄,著力建設生態路、旅遊路、致富路,形成美麗交通走廊。


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01月2018

打好“三大攻堅戰” 推動發展質
(來源 重慶日報)主持人:廖雪梅 白麟嘉賓:市金融辦主任 阮路市財政局局長 封毅市扶貧辦主任 劉戈新市環保局局長 辛世傑雲陽縣縣委書記 張學峰重慶AG8亚游資產經營管理公司董事長 李....
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